本文摘要：司法所作为司法行政系统最下层的组织机构，负担着人民调整、执法服务、普法依法治理、社区矫正、安置帮教、矛盾纠纷化解、社会治安综合治理等事情职能，是司法行政机关服务大局、服务生长、服务民生的重要渠道和前沿阵地，与公安派出所、人民法庭、下层综治部门配合担负着维护下层社会和谐稳定的重要使命。

司法所作为司法行政系统最下层的组织机构，负担着人民调整、执法服务、普法依法治理、社区矫正、安置帮教、矛盾纠纷化解、社会治安综合治理等事情职能，是司法行政机关服务大局、服务生长、服务民生的重要渠道和前沿阵地，与公安派出所、人民法庭、下层综治部门配合担负着维护下层社会和谐稳定的重要使命。近年来，禹都会司法局坚持抓下层、打基础、促创新，特别是司法所收编直管以来，充实发挥其贴近下层、贴近群众的优势，围绕中心、服务大局认真推行职责，全面开展事情，为我市经济生长、社会和谐稳定发挥了重要作用。与此同时，如作甚奋战在下层维稳第一线，身负九大职责的司法人员，更好地保障其职级待遇，提高事情努力性，是县域司法行政事情生长面临的一个重要而现实的问题。

为此，司法局通过接纳实地考察、问卷观察、资料分析等方式，对全市司法所长和司法所人员职级待遇举行了调研，并形成以下文字质料。一、禹都会司法所基本情况 禹都会辖8镇2乡2个街道服务处，在2002年4月全部立户列编建设司法所。2011年6月，根据上级文件要求，将司法所收编禹都会司法局，为市司法局派出机构，共12个，使用政法专项体例，实行司法局和乡镇（街道办）双重治理，以市司法局为主的治理体制。

二、关于我市司法所人员选配及职级待遇情况 根据上级要求和禹发【2013】10号文件划定，司法所为下层司法行政机构，按行政区划单独设置，每个乡镇（街道）设一个司法所，人员使用政法专项体例，司法所长按副科级配备。12个下层司法所定编24人，公务员身份，列政法专项体例。2013年理顺14人，其中公务员（政法专项编）10人，事业编4人。

2014年，考录5人（公务员身份、政法专项体例）。（一）职级待遇。落实司法所长级别待遇，最主要的是为了有利于司法所更好的推行职能，协调关系，开展事情，确保司法所长这批主干气力的稳定，进而动员整个司法所队伍的稳定。现在，禹都会有12个司法所长，其中，11个已按副科级向导职务配备，1个已享受副主任科员待遇，落实后的司法所长在推行职能，协调关系，开展事情等方面发挥着突出作用。

（二）特岗津贴。针对乡镇机关事业单元人员事情压力大、条件差，普遍存在人不愿来、来了留不住的问题，为引导乡镇事情人员放心下层、扎基本层,更好地服务农村生长，2015年3月，禹都会凭据德财综【2015】1号《转发中共山东省委组织部 山东省财政厅 山东省人力资源和社会保障厅＜关于调整完善提高乡镇事情人员津贴补助有关政策的通知＞（鲁财津【2014】2号）文件，对全市乡镇机关事业单元事情人员在享受统一津贴补助待遇的基础上适当提高。

一般乡镇由每人每月100元增长为200元，今后每增加1年，月增发尺度提高10元；艰辛边远难题乡镇，每人每月增发尺度由150元提高到300元，今后每增加1年，月增发尺度提高15元。津贴补助纳入全市财政预算，按月随人为发放。一般乡镇和艰辛偏远难题乡镇划分由各县(市、区)依据乡镇财政经济水平、交通便利水平、距离县城远近等因素合理确定。另外，市司法局还为司法所人员申请了司法所长津贴补助和司法助理员津贴补助，每月150-300元，专款专用，按月随人为发放。

（三）办公场所。现在，禹都会司法所均无独立办公场所，借用乡镇政府（街道服务处）办公用房合署办公。由乡镇（街道）摆设2-3间办公用房，配备办公桌椅、电脑、档案橱等须要设施，保障正常办公。

（四）经费保障。按上级要求，司法所配有专项业务经费、办公经费、人员经费、警服装备等，按每人6000元，列入财政预算。（五）统一着装。

为增强司法所事情效能，更好的服务群众、维护社会稳定。司法局为下层司法干警统一配备警服。进一步规范了全体人员的团队意识，增强了团队的互助能力和干警的荣誉感、使命感，也解决了司法所人员在执行公务运动中的人身宁静问题。三、推动解决司法所长职级待遇的须要性 司法所是司法行政下层建设的重中之重；下层稳、全局稳，下层强、全局强。

增强下层司法所规范化建设、不停提高人员职级待遇是贯彻依法治国基本方略，全面建设小康社会的客观需要；是进一步强化司法行政下层事情，充实发挥下层司法行政各项职能作用的重要举措。在依法治国理念的不停深化的新形势下，全面增强司法所建设，努力提高下层事情人员职级待遇，增强司法所整体事情效能，为更好地服务大局、服务人民、服务社会打下坚实基础。四、我市当前下层司法所人员待遇面临的问题 虽然近年来通过各级司法行政机关努力争取，多方协调，下层干警事情情况和职级待遇有一定提高，可是整体形势还不容乐观。一是缺少相对独立的办公场所。

12个司法所都是借用乡镇政府（街道办）办公用房，无独立办公场所。二是人员紧缺。下层事情自己任务重、责任大，特别是自社区矫正事情开展以来，司法所事情量骤增，现有人员超负荷运转，人员体例缺乏凸显。而且，凭据市委编办文件，司法所审定政法专项体例24个，现在只使用15个，空编严重。

三是缺乏交通工具。司法所没有配备专门公务用车，事情人员进村调整纠纷、搞宣传、走访特殊人群等事情用的都是自己的车或者是骑自行车。特别是遇到起风下雨等恶劣天气，给事情带来极大未便。四是政治待遇不高。

提到公、检、法这三个政法机关，人们都能相识他们的职能，可是一提到司法所，印象就比力模糊，说不清它是干什么的，甚至另有老黎民认为有派出所在，司法所没有存在的须要，法庭也显得比司法所更有权威。因此，在日常处置惩罚和协调事情上远不如派出所、法庭等，这在一定水平上影响了司法行政事情人员的努力性。

五、关于增强下层干警级别待遇落实的对策及建议 （一）增强人员队伍建设。针对现在司法所体例少、人员少的现状，应努力多渠道解决队伍问题。努力协调编办、人事、财政等部门，对空缺体例列入招录计划，面向社会公然考选，配齐配强司法所人员；选派状师、聘任人民调整员与司法所干警举行事情团结，一方面可弥补下层司法所事情人员不足现状，增强人力资源，充实发挥执法服务人员的业务特长，提高解决涉法问题的质量，更好的推动下层司法所维稳事情。另一方面，状师事务所可依托司法所这个下层平台，更好的围绕党委政府大局开展业务，拓宽领域，提高服务效能，这对推进下层民主法治建设，构建和谐社会具有十分重要的意义。

（二）努力协调经费保障。协调财政部门保障下层司法行政公用经费长效机制，特别是将业务经费作为重点予以保障，推行职责、开展事情所需日常开支足额予以保障。

努力争取上级业务部门更大财力支持和市委、市政府的重视和支持，为司法所配备须要的硬件、软件设备，保证司法所开展事情的需要。（三）鼎力大举推进司法所硬件建设，努力改善下层干警办公情况。办公用房建设是司法所建设的基础，按省厅要求乡镇司法所办公用房至少应有150平方米，而禹城现状离省级规范化司法所建设差距甚大。因此，司法局还要努力争取上级部门的支持，鼎力大举推进司法所硬件建设。

（四）进一步增强司法所人员装备建设。要贯彻落实中办发【2010】5号文件和财政部、司法部《关于进一步增强人民调整事情经费保障的意见》及财政部、人社部《关于调整司法助理员岗位津贴尺度的通知》等有关划定，认真落实人民调整三项经费、刑释解教人员安置帮教事情经费和司法助理员岗位津贴。进一步改善办公和交通、通讯设施，满足司法所人员日常事情需要。

（五）流通干部交流出口。协调上级有关部门，为下层干部提供一个开放的交流平台，将下层司法所向导干部的任用和交流纳入全市干部任用和交流规模，有计划地举行轮岗，推动干部交流，使其获得更好的磨炼，引发更大的事情活力。

当前，下层司法所正处于新的历史起点上，面临重要生长机缘。要切实增强司法所为下层维稳作出更大孝敬，就要进一步改善下层干警的事情、生活和政治待遇，切实提高下层干警的津贴补助，要从政治上体贴、事情上敬服、生活中体恤下层干警，千方百计资助其解决实际难题；注重从下层一线、艰辛岗位选拔、任用优秀干部，让那些恒久坚守在下层一线的，有奉献精神、有劲头、有履历的干警脱颖而出，这才是我们调研的初衷。

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